方案一：開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案


根據(jù)《xx縣教育系統(tǒng)深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》精神，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)中心學(xué)校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動制定如下實(shí)施方案。
 
一、指導(dǎo)思想和總體要求
 
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4 號文件和習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及省市縣有關(guān)規(guī)定作為切入點(diǎn)，上下聯(lián)動，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，堅(jiān)持開門搞活動，突出導(dǎo)向，強(qiáng)化外力推動，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持以除“四風(fēng)”之害、履為民之責(zé)、祛行為之垢、固服務(wù)之基為重點(diǎn)，著力解決理想信仰突出問題，推動黨員、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高；著力解決“四風(fēng)”突出問題，推動作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，推動黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，推動為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立；著力解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、管理粗放；亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班和亂訂教輔資料等問題，努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重上下協(xié)力、有序推進(jìn)，注重嚴(yán)格要求、真查實(shí)改，確保教育實(shí)踐活動不虛不空不偏，不走過場。
 
二、方法步驟
 
教育實(shí)踐活動從今年1 月下旬開始，至9 月基本結(jié)束。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，把從嚴(yán)要求貫穿始終，使教育實(shí)踐活動各個(gè)環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來，確保實(shí)效。
 
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見
 
重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展“四學(xué)四比”（學(xué)基本理論，比理想信念牢不牢；學(xué)黨章黨史，比黨性修養(yǎng)深不深；學(xué)群眾路線，比宗旨意識強(qiáng)不強(qiáng)；學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，比廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)），確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。
 
1、及時(shí)動員部署。各支部要深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)中心學(xué)校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)。要及時(shí)召開動員大會，傳達(dá)中央、省委、市委、縣委和教育局關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動文件精神，搞好思想發(fā)動，對本支部開展教育實(shí)踐活動做出具體部署。對住居在外地的黨員，要通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等多種形式告知，使全體黨員廣泛知曉，積極參與。
 
2、開展學(xué)習(xí)教育。各支部要按照上級黨組織的要求，研究制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方式方法、具體內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)和專題討論時(shí)間不少于一周。采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等方式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》等教材，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。學(xué)習(xí)教育方式要靈活多樣、務(wù)實(shí)管用，可開展 “四個(gè)一”活動，即“組織一次集體學(xué)習(xí)交流活動、開展一次集中調(diào)研走訪活動、宣傳一批保持黨的優(yōu)良作風(fēng)先進(jìn)典型、進(jìn)行一次廉政警示教育”。對年老體弱的黨員，可采取上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，撰寫至少一篇學(xué)習(xí)心得體會。
 
3、廣泛征求意見。結(jié)合實(shí)際，廣泛征求“四風(fēng)”方面的意見建議。對征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，挖掘問題根源，制定整改措施。
 
（二 ）查擺問題、開展批評
 
重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的要求，開展“四查四評”（對照理論理想，查看信仰是否堅(jiān)定，黨員進(jìn)行自評；對照黨章黨紀(jì)，查看是否符合共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互評；對照民心民聲，查看作風(fēng)建設(shè)存在哪些突出問題，組織群眾考評；對照先輩先進(jìn)，查看先進(jìn)性純潔性上有哪些差距，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評），并依照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》要求，通過自己找、集體議、群眾提、上級點(diǎn)，認(rèn)真查找黨組織和黨員自身存在的問題，深刻剖析原因，開展批評和自我批評，認(rèn)真開好專題民主生活會和組織生活會。
 
1、深入分析查找問題。在查找“四風(fēng)”方面問題的同時(shí)，以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意教育為目標(biāo)，重點(diǎn)在義務(wù)教育城鄉(xiāng)差別、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、管理粗放、亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班和亂訂教輔資料等方面查找人民群眾反映強(qiáng)烈、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各支部在對征求意見情況進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，要召開專門會議，組織大家集體研究，對照行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分析，對照作風(fēng)建設(shè)的具體要求，注重從工作中和關(guān)系群眾切身利益的問題出發(fā)，著力查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，深入分析原因，制定整改措施。
 
2、撰寫對照檢查材料。支部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山，聯(lián)系工作實(shí)際，觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，要一風(fēng)一風(fēng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個(gè)人對照檢查材料。中心學(xué)校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要審閱各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，提出意見建議。
 
3、召開專題民主生活會和組織生活會。各支部要組織召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會。
 
（三）整改落實(shí)、建章立制
 
重點(diǎn)針對作風(fēng)方面存在的突出問題，尤其要把整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和侵害群眾利益行為作為重中之重，抓好“四治四改”（開展職能職責(zé)不清集中治理行動，認(rèn)真清理職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系不順，整改政事、事企不分的問題；開展服務(wù)行為失范集中治理行動，切實(shí)糾正門難進(jìn)、臉難看、事難辦、推諉扯皮、消極應(yīng)付以及“吃拿卡要”、侵害群眾利益等行為，整改單位服務(wù)不優(yōu)、效能不高的問題；開展“三公”經(jīng)費(fèi)使用集中治理行動，認(rèn)真查處私設(shè)“小金庫”、違反“三公”經(jīng)費(fèi)使用要求、違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定等方面的問題，整改濫用公款、鋪張浪費(fèi)等問題；開展績效考核不實(shí)集中治理行動，切實(shí)糾正績效考核流于形式、干好干壞一個(gè)樣，重點(diǎn)整頓學(xué)校“機(jī)關(guān)化”、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、得過且過、混日子、熬資歷，人員超編等問題，整改績效考核不能有效發(fā)揮激勵(lì)作用、專業(yè)技術(shù)人才不能脫穎而出的問題），制定和落實(shí)整改方案，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。
 
1、制定整改方案。各支部要抓住重點(diǎn)，對梳理出的問題進(jìn)行認(rèn)真研究、分析，列出問題清單，確定整改措施，向群眾作出整改承諾，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。同時(shí)明確分工、落實(shí)責(zé)任、倒排時(shí)序，形成整改方案。整改方案報(bào)中心學(xué)校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過后，在一定范圍內(nèi)公示。黨員、干部也要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見，實(shí)行開門整改，提出整改措施，明確整改時(shí)限，確保切實(shí)可行。黨員、干部整改措施要進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

2、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決整改“四風(fēng)”方面的突出問題。
 
推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要把正風(fēng)肅紀(jì)與問題整改結(jié)合起來，把“內(nèi)部整改”與“外部監(jiān)督”結(jié)合起來。要向群眾公開整改承諾、全過程公布整改情況，接受群眾監(jiān)督。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對于群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的問題，要限時(shí)整改；對受客觀條件一時(shí)解決不了的，要積極創(chuàng)造條件逐步解決，并做好解釋工作。
 
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合整改工作，各小學(xué)、幼兒園對已有制度進(jìn)行一次清理，切實(shí)做好“廢、改、立”工作。要重視解決在突出問題整改過程中暴露出來的制度“缺位”問題。要發(fā)揮單位專業(yè)性強(qiáng)，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，建立健全緊密聯(lián)系群眾工作制度；要積極探索黨組織發(fā)揮作用的新途徑，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)制度；要規(guī)范工作流程和服務(wù)行為，建立健全損害群眾利益責(zé)任追究制度。
 
教育實(shí)踐活動基本完成時(shí)，各支部要形成總結(jié)報(bào)告報(bào)中心學(xué)校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。教育實(shí)踐活動結(jié)束時(shí)，要召開總結(jié)大會，通報(bào)活動開展以及問題整改情況，進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動成果。
 
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
 
中心學(xué)校班子成員帶頭開展教育實(shí)踐活動，要按照分工，開展調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，示范帶動和推進(jìn)教育實(shí)踐活動深入開展。
 
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立xx中心學(xué)校教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對全校教育系統(tǒng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各支部是抓好本支部教育實(shí)踐活動的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，擔(dān)任本支部教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把教育實(shí)踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別是對需要側(cè)重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的復(fù)雜情況，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。
 
（二）堅(jiān)持以上帶下。堅(jiān)持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要以身作則，率先垂范，發(fā)揮標(biāo)桿作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，在教育實(shí)踐活動各環(huán)節(jié)都走在前面，做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
 
（三）時(shí)間安排。教育實(shí)踐活動大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)支部，開展教育實(shí)踐活動的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各支部可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度。
 
（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。中心學(xué)校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向各支部派出聯(lián)系人。聯(lián)系人要認(rèn)真審閱活動實(shí)施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進(jìn)行點(diǎn)評，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對面開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。
 
（五）注重宣傳引導(dǎo)。各支部要注重廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。宣傳教育實(shí)踐活動的重大意義和中央和省、市、縣委的部署要求，宣傳本支部活動進(jìn)展情況，宣傳活動取得的重要成果。抓好典型宣傳，發(fā)掘、總結(jié)、宣傳好好做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，利用帶有普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的典型案例，對黨員干部進(jìn)行警示教育。要暢通渠道，及時(shí)上報(bào)工作信息和工作動態(tài)。
 
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把組織開展教育實(shí)踐活動與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，與完成學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效檢驗(yàn)活動成效。



方案二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位，省市駐縣各有關(guān)單位：
 
    根據(jù)《中共**縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教育實(shí)踐活動，提出如下實(shí)施方案。
 
    一、找準(zhǔn)突出問題
 
    （一）在“四風(fēng)”問題方面，重點(diǎn)解決上班走讀化，工作不安心，“白天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、晚上住縣城、周末不見人”；辦事隨意化，責(zé)任意識不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，弄虛作假；方法簡單化，依法依規(guī)辦事意識不強(qiáng)，群眾工作能力不強(qiáng)等。
 
    （二）在服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問題，解決侵犯群眾利益、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等與民爭利等問題。
 
    （三）在黨委自身建設(shè)方面，重點(diǎn)解決班子缺乏進(jìn)取意識和擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾繞道走，得過且過，軟懶散庸；班子不團(tuán)結(jié)，民主集中制執(zhí)行不好，決策不民主不科學(xué)，工作推諉扯皮、效率低下；工作機(jī)制不健全，制度和責(zé)任落實(shí)不到位，工作督查流于形式等問題。
 
    二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)
    
    按照中央和省、市、縣委部署要求，扎實(shí)抓好3個(gè)環(huán)節(jié)、12項(xiàng)重點(diǎn)工作。
 
    （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見
 
    1、做好組織動員。認(rèn)真制定活動方案，成立組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開動員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作動員報(bào)告，縣委督導(dǎo)組組長參加會議并提要求?；顒臃桨?、動員報(bào)告要經(jīng)縣委督導(dǎo)組審閱，并報(bào)縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
 
    2、抓好學(xué)習(xí)教育。圍繞規(guī)定篇目和學(xué)習(xí)資料，聯(lián)系思想、工作實(shí)際學(xué)，聯(lián)系解決問題學(xué)，研討交流互動學(xué)，結(jié)合實(shí)際開展“四個(gè)一”活動，即組織一次集體學(xué)習(xí)交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批保持優(yōu)良作風(fēng)的先進(jìn)典型、進(jìn)行一次廉政警示教育。實(shí)行“聯(lián)班制學(xué)習(xí)”，領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時(shí)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加。開展“分層面宣講”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村干部、選派干部和大學(xué)生村官進(jìn)農(nóng)村，派駐非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和服務(wù)組干部到企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人赴流動黨組織宣講，擴(kuò)大覆蓋面，提高參學(xué)率。集中學(xué)習(xí)和專題討論時(shí)間不少于一周。
 
    3、廣泛征求意見。采取專題座談、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種方式，廣泛征求意見建議。深入開展“三聽三知”活動，即開展專項(xiàng)調(diào)查，聽“四風(fēng)”反映，知突出問題；開展大走訪，聽基層呼聲，知群眾所盼；開展大接訪，聽群眾訴求，知民怨民困。扎實(shí)開展“五訪五問”活動，即訪致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶，問致富經(jīng)驗(yàn)；訪老村干、老黨員，問發(fā)展良策；訪信訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工、流動黨員，問就業(yè)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中一周時(shí)間，深入基層，直接到群眾中去聽意見。
 
    （二）查擺問題、開展批評
 
    1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，開展“四對照四查找”活動，即對照黨章、廉政準(zhǔn)則和中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣有關(guān)規(guī)定精神，對照群眾反映的意見建議，對照上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明提醒的情況，對照正反兩方面的典型，查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，查找損害群眾利益的敏感問題，查找發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，查找直接聯(lián)系和服務(wù)群眾能力等方面問題。同時(shí)，還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
 
    2、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。黨委書記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要撰寫個(gè)人對照檢查材料?？h委督導(dǎo)組組長審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，黨委書記審閱班子成員的對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料報(bào)縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
 
    3、廣泛開展談心交心。“一把手”與班子成員、班子成員之間、班子成員和分管范圍內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人要普遍開展談心交心活動，講問題、指缺點(diǎn)。
 
    4、開好專題民主生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時(shí)間一般不少于1天，縣聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣委督導(dǎo)組全程參加并進(jìn)行點(diǎn)評。會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，采取“一人談、大家?guī)?rdquo;的方式，既揭短亮丑、動真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，切實(shí)做到“臉上火辣辣、心里熱乎乎”。會后，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、干部和下一級黨組織負(fù)責(zé)人通報(bào)民主生活會情況。所轄基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。
 
    （三）整改落實(shí)、建章立制
 
    1、全面落實(shí)整改承諾制。針對查擺出來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要負(fù)責(zé)主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。縣委督導(dǎo)組要嚴(yán)格審閱把關(guān)。班子成員要制定個(gè)人整改措施。整改方案和整改措施要通過一定形式公示，接受群眾評價(jià)監(jiān)督，并報(bào)縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
 
    2、開展專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，集中開展若干專項(xiàng)整治行動。對“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房，盲目上項(xiàng)目、舉債搞建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。并針對本單位存在的突出問題，列出整治清單，開展集中整治。
 
    3、狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。公開曝光頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，堅(jiān)決整治“庸、懶、散、奢、亂”等突出問題，鞏固“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動成果。對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在教育實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織要進(jìn)行集中整頓，對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。把開展教育實(shí)踐活動與村“兩委”換屆結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。
 
    4、健全落實(shí)制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委出臺的政策法規(guī)，對各項(xiàng)工作制度進(jìn)行集中梳理，健全完善議事決策、群眾工作、目標(biāo)考核、黨務(wù)政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、財(cái)務(wù)管理等方面的制度規(guī)定，構(gòu)建黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制，推動改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。
 
    5、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。健全網(wǎng)格化基層組織體系，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子進(jìn)一步加強(qiáng)選派干部和大學(xué)生村官工作；認(rèn)真落實(shí)關(guān)愛基層干部政策，積極、穩(wěn)妥做好離任村干部生活補(bǔ)助工作；推進(jìn)村（社區(qū)）活動場所規(guī)范化建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)大廳服務(wù)功能，推行村級網(wǎng)格化管理和服務(wù)；深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建“三聯(lián)三化”、“村級業(yè)余黨校”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺”、“黨員中心戶”、“黨員服務(wù)聯(lián)系卡”、“黨員積分創(chuàng)星”等機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員服務(wù)群眾活動載體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)、承諾踐諾、駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶等工作。
 
    三、落實(shí)相關(guān)要求
 
    （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好自身教育實(shí)踐活動的同時(shí)，要組織好所轄基層黨組織和黨員的教育實(shí)踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求意見，帶頭對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭承諾整改，帶頭建章立制；要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，聯(lián)系指導(dǎo)村、社區(qū)、企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位開展活動。
 
    （二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本單位情況，有針對性地提出教育實(shí)踐活動的具體要求和辦法措施，靈活掌握時(shí)間進(jìn)度，探索務(wù)實(shí)管用的具體載體，推動每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色。縣委督導(dǎo)組要全程督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對所轄基層黨組織教育實(shí)踐活動的督查指導(dǎo)。
 
    （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把開展教育實(shí)踐活動，與全面深化改革結(jié)合起來，與推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與完成本地工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。


方案三：開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案

    為認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》，結(jié)合法制辦實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
    (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和中央新疆工作座談會特別是習(xí)近平總書記近期關(guān)于新疆工作重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，著力解決在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面存在的突出問題，全面提高“四個(gè)服務(wù)”水平和做好新形勢下群眾工作的能力，更好地完成法制辦肩負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出積極貢獻(xiàn)。
    (二)目標(biāo)任務(wù)。以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把解決“四風(fēng)”問題貫穿教育實(shí)踐活動全過程，切實(shí)解決在貫徹落實(shí)群眾路線方面存在的突出問題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：一是加強(qiáng)政治紀(jì)律教育。堅(jiān)定正確的政治方向，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，教育引導(dǎo)黨員干部自覺做到“三個(gè)清醒認(rèn)識”，推進(jìn)黨員干部面對大是大非敢于發(fā)聲亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對“三股勢力”敢于堅(jiān)決斗爭。二是加強(qiáng)思想教育。深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、道德品行教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“三個(gè)離不開”和“四個(gè)認(rèn)同”的思想，堅(jiān)定理想信念，樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識，模范踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。三是解決突出問題。排查宗旨意識、工作作風(fēng)、職業(yè)操守等方面存在的問題，進(jìn)一步解決法律理論與法治實(shí)踐相統(tǒng)一、法律效果與社會效果相統(tǒng)一、政府法制工作與政府部門工作相統(tǒng)一的能力問題；進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范、不尚空談、真抓實(shí)干的“動手”能力不足的問題；進(jìn)一步解決在工作作風(fēng)上責(zé)任心事業(yè)心不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高不嚴(yán)的問題；進(jìn)一步解決在嚴(yán)格執(zhí)行辦公廳和法制辦的各項(xiàng)管理制度、落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定方面存在的問題等。四是提升工作能力。緊緊圍繞法制辦主要職責(zé)任務(wù)，著眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作進(jìn)一步民主科學(xué)，化解社會矛盾工作進(jìn)一步定紛止?fàn)?，行政?zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范有力，政府法制宣傳工作進(jìn)一步生動活潑，優(yōu)質(zhì)高效發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作方面的參謀、助手和法律顧問的作用。五是完善制度機(jī)制。對照查擺出的問題和征求到的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，采取有效措施加以改進(jìn)；完善法制辦各項(xiàng)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度，形成科學(xué)完善的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。六是加強(qiáng)文化建設(shè)。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，弘揚(yáng)新疆精神，堅(jiān)持開展好法制辦“經(jīng)典書堂”和“法治講堂”活動，積極參加辦公廳組織開展的各項(xiàng)文體活動，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，開創(chuàng)寬容包容、積極向上、正氣滿堂的高尚精神，形成政務(wù)順達(dá)高效、服務(wù)有序規(guī)范、內(nèi)外和諧共事、各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。
    （三）基本原則。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯、一個(gè)確保”，緊密結(jié)合辦公廳中心工作和政府法制工作重點(diǎn)，深入開展教育實(shí)踐活動，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。堅(jiān)持正面教育為主，深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的章程，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分調(diào)動黨員干部參加教育實(shí)踐活動的積極性、主動性。堅(jiān)持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，講真話、講實(shí)話，崇尚真理、改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使全體黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅(jiān)持講究實(shí)效，著眼于解決存在的突出問題，請服務(wù)對象和黨員群眾廣泛參與，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實(shí)將存在的問題糾正徹底。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮模范表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作。處級以上干部特別是班子成員要做到五個(gè)帶頭：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，二是帶頭征求意見，三是帶頭查找問題，四是帶頭開展批評與自我批評，五是帶頭進(jìn)行整改。堅(jiān)持群眾參與，歡迎非中共黨員干部參加教育實(shí)踐活動，邀請他們參加集體學(xué)習(xí)和列席組織生活會，并認(rèn)真聽取其意見和建議。
    二、總體安排
    集中開展教育實(shí)踐活動的時(shí)間為2013年7月下旬至10月下旬，重點(diǎn)做好以下三個(gè)環(huán)節(jié)工作。三個(gè)環(huán)節(jié)交互推進(jìn)，密切結(jié)合，不劃段不轉(zhuǎn)段。
    （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（至8月下旬）
    1、思想動員。召開動員大會，作出部署，明確要求，充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要意義和必要性，增強(qiáng)群眾路線是黨的生命線的思想認(rèn)識。配合辦公廳教育實(shí)踐活動指導(dǎo)組對處級以上干部特別是班子成員作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議。
    2、學(xué)習(xí)教育。(1)集中學(xué)習(xí)。采取支部集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話，學(xué)習(xí)中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)制度規(guī)定，學(xué)習(xí)中央關(guān)于新疆工作重要指示精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議以來的重要文件、會議精神，通讀《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動文件選編》、《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)--重要論述摘編》，選讀《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》，學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，(2)專題教育。參加辦公廳組織的以踐行黨的群眾路線、繼承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)以及依法行政、政務(wù)公開為主題系列報(bào)告會和專題輔導(dǎo)；組織黨員干部觀看《失德之害--領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德警示錄》。(3)實(shí)地教育。積極配合辦公廳選派機(jī)關(guān)干部分批到基層鍛煉，選派人員參加辦公廳組織的或由法制辦自行組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)更新觀念、開拓眼界、接受教育的活動；聯(lián)系共建社區(qū)開展好“三個(gè)一”活動：開展一次法制宣講咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)行一次法制辦支部與社區(qū)支部共同組織生活活動，慰問一次社區(qū)老黨員、老干部、老模范和生活困難群眾。(4)討論交流。適時(shí)召開黨員干部大會，學(xué)習(xí)實(shí)踐馬克思主義群眾觀點(diǎn)和堅(jiān)持黨的群眾路線大討論。在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)教育實(shí)踐活動專欄，交流學(xué)習(xí)心得，展示學(xué)習(xí)成果。
    3、征求意見。采取發(fā)函、設(shè)置意見箱、召開座談會、在政務(wù)外網(wǎng)開設(shè)專欄等方式，征求法制辦在“四風(fēng)”等方面存在哪些問題，在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)十項(xiàng)規(guī)定方面存在哪些主要問題，以及對法制辦其他方面工作有哪些意見和建議。征求法制辦干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上干部特別是班子成員的意見。通過向政府領(lǐng)導(dǎo)、各地、各部門政府法制工作機(jī)構(gòu)征求意見，為對照檢查、開展評議、解決問題打好基礎(chǔ)。
    （二）查擺問題、開展批評（至9月下旬）
    1、開展談心活動。圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，深入開展談心活動。班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談心、班子成員之間互相談心、班子成員與分管處長談心、處長與本處同志談心、黨員干部之間互相談心。通過談心交心，廣泛深入聽取意見，查找問題，溝通思想，互相提醒；對反映存在問題較多的處級以上干部特別是班子成員，主要負(fù)責(zé)同志要有針對性進(jìn)行談話提醒。
    2、撰寫對照檢查材料。按照教育實(shí)踐活動要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部都要撰寫書面對照檢查材料，正視矛盾和問題，正面回應(yīng)收集到的意見建議，主要包括政治表現(xiàn)和作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn)是后三個(gè)部分。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真查找對維護(hù)新疆大局穩(wěn)定認(rèn)識是否到位、態(tài)度是否堅(jiān)決、工作是否落實(shí)、群眾工作是否扎實(shí)的問題，在實(shí)際工作中如何為維護(hù)新疆大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。黨員干部要認(rèn)真檢查在反對民族分裂主義及其活動等重大問題上是否言行一致、表里如一，旗幟鮮明，敢于斗爭，在實(shí)際工作中如何適應(yīng)變化變革的新形勢，做到敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效。
    3、召開專題民主生活會和組織生活會。按照辦公廳教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求組織開展專題民主生活會。專題民主生活會，請辦公廳教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派員督導(dǎo)，支委和處級以上領(lǐng)導(dǎo)參加。如實(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的意見，著重總結(jié)近年來處級以上干部特別是班子成員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況，查擺、分析在嚴(yán)守政治紀(jì)律、反對民族分裂以及作風(fēng)方面存在的突出問題；進(jìn)行自我剖析、自我批評，開展相互批評；主要負(fù)責(zé)同志對處級以上干部特別是班子成員逐一點(diǎn)評。開展批評與自我批評要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、出于公心，不回避矛盾、不馬虎敷衍、不文過飾非，推心置腹、坦誠相見，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的，確保民主生活會的質(zhì)量。專題組織生活會，全體黨員參加，邀請非中共黨員干部列席。對照為民務(wù)實(shí)清廉的要求進(jìn)行自我剖析，開展批評與自我批評（批評既可以對黨員個(gè)人提出問題，也可以對支部、班子建設(shè)提出問題），針對存在的問題提出改進(jìn)措施。支部書記根據(jù)群眾反映及平時(shí)表現(xiàn)對黨員進(jìn)行點(diǎn)評。
    4、通報(bào)有關(guān)情況。向全體黨員干部通報(bào)民主生活會情況和支部成員、處級以上干部特別是班子成員對照檢查情況，并以書面形式向辦公廳教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
    （三）整改落實(shí)、鞏固成果（至10月下旬）
    1、制定整改方案。針對查擺的問題，明確整改目標(biāo)任務(wù)、整改重點(diǎn)、具體措施，制定整改任務(wù)書和時(shí)間表，并向群眾公示。
    2、抓好整改落實(shí)。結(jié)合教育實(shí)踐活動查找的問題，完善法制辦管理、工作和學(xué)習(xí)制度，提出預(yù)防和反對“四風(fēng)”的方法措施，形成有執(zhí)行力、有約束力、能用管用的制度體系，促進(jìn)內(nèi)部管理的科學(xué)化、人性化、規(guī)范化和制度化。
    3、公布整改情況。通過法制辦內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部文件等方式向全辦干部職工通報(bào)整改工作進(jìn)展情況，根據(jù)征集、查擺、總結(jié)出的意見建議和問題，及時(shí)改進(jìn)有關(guān)工作。
適時(shí)召開全辦干部職工大會，對教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行總結(jié)，配合辦公廳教育實(shí)踐活動指導(dǎo)組對開展活動情況進(jìn)行民主測評。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)
    (一)成立法制辦教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由李偉同志為組長，張?jiān)健⑼跏恐摇埜幻裢緸槌蓡T，負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)安排、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王士忠同志兼主任，高蔚玫、薜原、孫旭光、崔巍、馬健同志為成員，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。
    (二)扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動。以整風(fēng)精神扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，力戒形式主義、不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”。保質(zhì)保量做好“規(guī)定動作”，結(jié)合實(shí)際做好“自選動作”，把教育實(shí)踐活動的要求落到實(shí)處。
    (三)統(tǒng)籌兼顧科學(xué)安排，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”。做到開展教育實(shí)踐活動與政府法制工作相結(jié)合，教育實(shí)踐活動與開展“經(jīng)典書堂”、“法治講堂”相結(jié)合，以教育實(shí)踐活動促進(jìn)政府法制工作，以“經(jīng)典書堂”和“法治講堂”提升政府法制工作質(zhì)量和水平，用實(shí)際工作成效檢驗(yàn)活動成果。
    （四）營造教育實(shí)踐活動濃厚氛圍。以宣傳板報(bào)、政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)為載體，加強(qiáng)教育實(shí)踐活動宣傳，積極營造教育實(shí)踐活動濃厚氛圍，增強(qiáng)教育實(shí)踐活動效果。
    附件：
    1、法制辦教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員工作分工
    2、法制辦教育實(shí)踐活動工作計(jì)劃
    3、學(xué)習(xí)資料有關(guān)名詞概念注釋


方案四：企業(yè)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于xx公司深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案的通知》（xx黨字〔2013〕20號）文件的要求和安排，xx廠為扎實(shí)開展好以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，結(jié)合我廠實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

       以中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結(jié)合我廠實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高解決“四風(fēng)”問題的針對性，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，密切黨群干群關(guān)系，為把xx廠建設(shè)成為高效集約化的“千萬噸洗選中心”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、活動主題

       活動的主題是：聚焦反“四風(fēng)”，匯聚正能量，實(shí)現(xiàn)選煤夢。聚焦反“四風(fēng)”，就是要以整風(fēng)精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良作風(fēng)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀和我廠“簡單、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”的管理理念，按照xx公司對我廠的具體要求，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、聚精會神抓整改，解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。
       匯聚正能量就是要始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，堅(jiān)持職工主體地位，發(fā)揮員工首創(chuàng)精神，心系職工群眾、腳踏實(shí)地干事、保持清廉本色，充分調(diào)動一切有利于xx廠科學(xué)發(fā)展的積極因素，著力解決廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。努力營造“同舉一面旗幟、同干一個(gè)事業(yè)、同奔一個(gè)目標(biāo)”的濃厚氛圍，以服務(wù)職工的新成果、作風(fēng)建設(shè)的新成效、黨員干部的新形象，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為疑聚發(fā)展正能量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       實(shí)現(xiàn)xx夢是全體xx廠人的共同愿景和神圣使命。xx夢的構(gòu)成是建設(shè)“簡單、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”的集約現(xiàn)代化企業(yè)；員工要達(dá)到快樂工作、幸福生活在的目標(biāo)：核心是增收最大化，成本最小化，提效最高化，節(jié)能最優(yōu)化的千萬噸級特大型選造企業(yè)。聚焦反“四風(fēng)”是基本要求，匯聚正能量是主要路徑，實(shí)現(xiàn)xx夢是不懈追求，三者相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。各級黨組織在活動中要始終圍繞這一主題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高工作效能，掃除體制機(jī)制創(chuàng)新的障礙，使檢驗(yàn)活動即有效又實(shí)效。

三、基本原則
      （一）堅(jiān)持正面教育為主。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾路線和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，弘揚(yáng)xx廠優(yōu)秀企業(yè)文化。按照標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好的要求，查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又要切實(shí)保護(hù)黨員、干部的積極性。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
     （二）堅(jiān)持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風(fēng)得到改進(jìn)，行為更加規(guī)范。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式，開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
     （三）堅(jiān)持講求實(shí)效。開展教育實(shí)踐活動，貴在實(shí)踐，重在實(shí)效。要堅(jiān)持開門搞活動，請職工群眾參與，讓職工群眾評判，受職工群眾監(jiān)督，在實(shí)踐中解放思想，在實(shí)踐中改進(jìn)作風(fēng)，在實(shí)踐中解決問題，在實(shí)踐中謀劃發(fā)展，真正把教育實(shí)踐活動變成提高做好群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)企業(yè)中心工作的具體行動。
     （四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)要更加注重聯(lián)系實(shí)際，教育要更加注重推動實(shí)踐，整改要更加注重解決突出問題，活動要更加注重職工群眾的滿意度。在堅(jiān)持活動基本要求的前提下，要針對自身的不同情況，確定符合實(shí)際的目標(biāo)要求，制定貼近工作的推進(jìn)措施，開展各具特色的實(shí)踐活動，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走過場”和做表面文章。
     （五）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)既是組織者，又是參加者，要按照自上而下的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

四、方法步驟

       xx廠黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，緊緊圍繞學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)，按照不分段、不轉(zhuǎn)段的要求，重點(diǎn)抓好以下兩方面工作。
（一）做好組織宣傳發(fā)動工作。
      組織召開專題工作會議安排部署工作，進(jìn)行明確的責(zé)任分工，詳細(xì)研究方法步驟，制定督導(dǎo)方案，明確督導(dǎo)工作的任務(wù)、方法，組織召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會，對全廠黨的群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行動員和部署。利用圖版、LED、廣播網(wǎng)站等大力宣傳。（二）著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作。
       1、學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點(diǎn)搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。要認(rèn)真組織開展活動，確保取得實(shí)效。
       一要組織一次集體學(xué)習(xí)交流活動。班子成員帶頭，集中時(shí)間學(xué)習(xí)一次。重點(diǎn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，學(xué)習(xí)省委常委會議精神及袁純清書記動員會上講話精神，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾——經(jīng)驗(yàn)做法選編》、《損害群眾利益——典型案例剖析》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等材料。全體黨員參加集體學(xué)習(xí)，并聯(lián)系思想和工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)心得體會。每人不少于1000字。
       二要開展一次集中調(diào)研走訪活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作，深入基層單位，虛心聽取意見和建議，努力解決基層職工群眾最關(guān)心、最迫切的問題。要設(shè)立意見箱、舉報(bào)電話暢通，對反饋回來的意見或舉報(bào)的問題，要高度重視，逐條分析研究，認(rèn)真處理，及時(shí)進(jìn)行答復(fù)解釋和反饋處理結(jié)果。
       三要進(jìn)行一次廉政警示教育。以此次教育實(shí)踐活動為契機(jī)，通過舉辦有關(guān)反腐倡廉警示教育講座、觀看廉政教育專題片等多種形式，加強(qiáng)黨員、干部廉政警示教育。
       四要征求意見和開展民主評議。廣泛征求干部意見建議。
       教育實(shí)踐活動一開始，組織黨員干部深入基層、貼近職工，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、召開座談會、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表等形式，多渠道、多層次征求群眾關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員就“四風(fēng)”方面的意見。在反對形式主義方面，重點(diǎn)解決不務(wù)實(shí)效、急功近利、表里不一的問題，認(rèn)真清理各類會議、文件、簡報(bào)、節(jié)慶、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動；著重治理亂提口號、亂定目標(biāo)、盲目攀比，搞勞民傷財(cái)形象工程的行為；不學(xué)無術(shù)、文過飾非，斷章取義、為我所需等學(xué)風(fēng)不正的行為；對上級重大決策部署陽奉陰違、弄虛作假，搞上有政策、下有對策等作風(fēng)不實(shí)的行為。在反對官僚主義方面，重點(diǎn)解決脫離實(shí)際、脫離群眾、效能低下的問題，著重治理缺乏事業(yè)心，人浮于事、推諉扯皮、消極應(yīng)付、辦事效率低下；缺乏責(zé)任感，只想當(dāng)官、不愿理事、不敢擔(dān)當(dāng)，在職不盡責(zé)，在崗不辦事，遇事能推則推、能拖則拖；缺乏好作風(fēng)，行政不作為、亂作為，敷衍塞責(zé)，拈輕怕重，服務(wù)意識差，作風(fēng)粗暴，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及損害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，重點(diǎn)解決精神懈怠、不思進(jìn)取、追名逐利的問題，著重治理不學(xué)習(xí)、不調(diào)研、不干實(shí)事，不求有功但求無過；工作怕苦怕累，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不愿到艱苦和矛盾多的地方去；違反規(guī)定享受工作和生活待遇，違反規(guī)定搞公務(wù)接待，違反規(guī)定占用住房、辦公用房和配備車輛超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的問題。在反對奢靡之風(fēng)方面，重點(diǎn)解決大手大腳、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸的問題中，著重治理思想空虛、精神萎靡，把個(gè)人利益放在首位；為政不廉不儉，違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”、違反規(guī)定使用“三公”經(jīng)費(fèi)，違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)和裝修；違反規(guī)定持有會員卡，公款大吃大喝，以各種名義公款相互宴請，借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)名義變相旅游；個(gè)人生活不檢點(diǎn)，講排場、擺闊氣，大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)、追求奢華等問題。對征集到的意見進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)反饋。為對照檢查、開展批評和自我批評以及解決問題打好基礎(chǔ)。
       2、查擺問題、開展批評。重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。召開專題民主生活會。書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。要制定好民主生活會方案，方案中要明確談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評、情況通報(bào)和民主評議等環(huán)節(jié)的具體要求。民主生活會要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量。會前，要充分聽取職工群眾的意見，書記要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個(gè)班子及其成員要對照為民務(wù)實(shí)清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的對照檢查材料，并上報(bào)民主生活會專題報(bào)告。
       3、整改落實(shí)、建章立制。要把整改貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好集中整改落實(shí)工作。
       一是制定和落實(shí)整改任務(wù)書。針對存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要分別制定整改任務(wù)書，明確整改目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施、責(zé)任主體和整改時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)整改。領(lǐng)導(dǎo)班子整改任務(wù)書，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取職工和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，整改任務(wù)書及其落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。
       二是組織開展“正風(fēng)肅紀(jì)集中治理”行動。在自查自糾的基礎(chǔ)上，2013年10月組織開展“正風(fēng)肅紀(jì)集中治理”行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等方面普遍存在的突出問題。對照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委和集團(tuán)公司關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，對我廠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查。認(rèn)真做好對精簡會議活動和文件簡報(bào)等情況的檢查；對領(lǐng)導(dǎo)及干部工作效率、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、精神面貌、服務(wù)水平等進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以問責(zé)；對反腐倡廉警示教育開展情況進(jìn)行檢查；對是否存在“小金庫”和“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況進(jìn)行全面檢查等。
       三是建立健全長效機(jī)制。要針對已有工作制度進(jìn)行梳理，尤其是對貫徹黨的群眾路線制度要認(rèn)真梳理。要著重建立完善暢通群眾訴求反映渠道制度，體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制、干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制；增收、節(jié)支、提效節(jié)能反對浪費(fèi)制度、公務(wù)用車配備使用管理辦法和會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費(fèi)管理辦法、因公出國（境）管理規(guī)定，樓堂館所建設(shè)管理制度，會議、企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，公務(wù)支出、公款消費(fèi)審計(jì)制度等，沒建立的盡快建立，建立但不全面的盡快完善，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的要長期堅(jiān)持，要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。根據(jù)教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況，適時(shí)召開教育實(shí)踐活動總結(jié)大會，并進(jìn)行民主評議。
五、工作要求
       1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要成立“活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，書記是第一責(zé)任人，要認(rèn)真負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭參加活動，加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)。( )
       2、精心組織實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，精心策劃、組織主題教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意將學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)相結(jié)合，將深入群眾、深入基層貫穿于教育活動全過程。要以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識策劃教育活動，使活動內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強(qiáng)活動的針對性、實(shí)效性和吸引力。
       3、抓好宣傳報(bào)道。充分利用各種媒體和學(xué)習(xí)宣傳陣地，及時(shí)反映活動中各項(xiàng)工作取得的積極進(jìn)展和學(xué)習(xí)教育活動成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大影響，營造氛圍。
 六、組織機(jī)構(gòu)
       成立xx廠教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本廠教育實(shí)踐活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

組  長：xx

副組長：xx

成員：xx

       領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動的日常工作，辦公室設(shè)在黨群科，主要負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、傳閱、打印和文書；資料、數(shù)據(jù)、檔案的收集、發(fā)送和管理。組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、媒體聯(lián)系、采集活動照片、制作宣傳材料，典型材料的挖掘、總結(jié),并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

辦公室主任：xx

成員：黨群科及全廠黨員群眾

七、時(shí)間安排

按照xx公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動小組統(tǒng)一部署，xx廠黨的群眾路線教育實(shí)踐活動從8月下旬啟動，11月中旬進(jìn)行總結(jié)。