篇一：集中采購方案

1. 行業背景

近年來，隨著電力體制改革的深入開展，廠網分開，競價上網的全面實施，給電力企業帶來新的嚴峻考驗。伴隨電力企業集團物資管控力度的逐步加大，各集團搭建自主電子商務平臺對下屬電力企業物資采購進行統一管控，已成為各集團物資管理信息化工作的一項重要舉措。

電力集團下屬單位眾多，且區域分散，日常物資采購通過傳統的物資采購模式難以實現集團的統一管控。為了進一步發揮集團集中采購的有效作用，將各下屬單位在物資采購中數量多、品種雜、跨度大的物資通過集中采購的方式，由下屬單位統一報送集團進行集中采購。這種方式能夠及時、準確地制定集團采購計劃，實現按需采購。同時方便集團進行物資采購價格的有效分析，進一步優化集中采購物資的談判定價工作；同時能夠有效對集中采購物資供應商進行科學、及時、準備的評估，最終從而使集團集中采購的優勢有效發揮，達到降低采購成本、提高采購作業整體效率的作用。并實現集團對下屬單位物資采購的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監督機制；為集團領導者進行采購決策提供及時、可靠的信息。電力企業的這種集中采購模式逐漸被各電力集團所應用，并取得了良好的應用效果。

2. 方案概述

晨礱集團級集中采購整體解決方案從幫助電力企業集團優化物資采購流程出發，將集團物資采購中數量多、品種雜、跨度大的物資通過集中采購的方式，下屬單位統一報送集團進行集中采購。這種方式能夠及時、準確地制定集團采購計劃，實現按需采購。同時方便集團進行物資采購價格的有效分析，進一步優化集中采購物資的談判定價工作；同時能夠有效對集中采購物資供應商進行科學、及時、準備的評估，最終從而使集團集中采購的優勢有效發揮，達到降低采購成本、提高采購作業整體效率的作用。并實現集團對下屬單位物資采購的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監督機制；為集團領導者進行采購決策提供及時、可靠的信息。

2.1. 方案適用范圍：

大中型電力企業（集團）

2.2. 方案需求對象：

晨礱集團級物資采購整體解決方案的市場需求對象主要針對向上游拓展的各類物資制造商，向下游拓展的各類大小發電廠和銜接上下游產業鏈的物流服務提供商。

3. 方案特點

3.1. 高附加值的集中采購整體解決方案咨詢服務:

在電力行業電子商務解決方案領域，晨礱信息是全國最佳的解決方案提供商之一，晨礱信息在20XX年便開始幫助電力企業實現物資采購管理，并取得了良好的應用效果，得到了廣大電力企業用戶的一致認可及高度評價。與此同時，尤其值得重點提出的是晨礱信息多年來為眾多電力企業用戶提供的不僅僅是一套電子采購系統，更是一套具有高附加值的電子采購咨詢服務。晨礱公司多年一直堅持以滿足客戶精細化管理需求為己任，為客戶提供高效的標準化實施服務。

3.2. 集團級電子商務平臺開發經營豐富，自主研發能力強：

晨礱科技依托強大的技術及電子商務服務團隊，已經成功為華能國際電力股份有限公司、浙江省能源集團有限公司、香港協鑫（控股）集團、國網能源開發有限公司、國網新源控股有限公司等多家大型電力企業集團定制化開發了統一的電子商務交易系統，從技術實力、實施等各方面均領先于競爭對手。

晨礱公司依靠多年來從事電力行業的背景、先進的技術能力、優質的服務以及專業化的實施經驗，有絕對的實力出色的完成為大型企業/集團建立電子采購平臺項目。

3.3. 成功客戶市場占有率居同行業第一位：

晨礱科技運營的晨礱采購網以專業的采購理念吸引了大量的會員，截止到目前，晨礱科技先后為全國80余家電力企業（集團）提供了電子采購解決方案，同時依托電力企業的成熟運營經驗，為汽車、化工、船泊制造、醫藥、機械制造等多個領域提供了電子采購平臺搭建及租用服務，平臺累計交易額已突破88.7億元人民幣，平臺擁有行業優質供應商7000余家，獲得了良好的社會效益。

在信息時代，電子商務為傳統企業提供了一個全新提升核心競爭力的機會，面對復雜多變的市場競爭環境，企業只有不斷的推進管理創新，才能在競爭中獲得優勢，在發展中求得生存。晨礱科技以滿足企業用戶精細化采購管理需求為目標，幫助客戶實現一站式采購，成為采購管理領域的領跑者。

4. 核心應用

4.1. 幫助集團化企業構建適用的集中采購模式

晨礱集中采購整體解決方案架構靈活、面向集中采購的多種典型管控模式均能提供對應的流程和策略支撐。

4.2. 促進企業采購物資的標準化工作

在集團范圍內建立集中采購物資的標準目錄。針對集團企業存在多ERP、多編碼體系的，可提供行之有效的標準化解決方案。

4.3. 建立高效的采購需求管理流程

針對生產采購和非生產采購各自的特點，可提供自動化或人工輔助的采購需求匯總機制，發揮采購的規模效應/杠桿作用，降低采購成本。提高采購作業處理效率。

4.4. 強化物資采購的集中管理控制

支持企業定價權、采購權做必要的分離以及設專門部門負責采購合同授權管理、供應商選擇、價格確定等。

4.5. 建立集團集中的采購談判決策過程

除集中招標外，還提供多種競爭性談判流程，并且能夠根據企業實際情況，靈活配置適于企業的各種不同業務類型的采購業務流程和審批工作流，支持企業采購業務流程的變化。

4.6. 建立全集團的價格監控體系

對價格的變動采取事前審批、事后監管的方法，建立實時、動態地監管采購價格執行情況，幫您有效地控制集中采購。

4.7. 采購執行跟蹤及監控

面對集團下屬的眾多成員單位，建立執行跟蹤方法，監控分子單位采購執行的實際數據，確保集團采購結果得到切實有效的執行。

4.8. 加強供應商管理

可以針對全集團供應商采集歷史交易記錄，建立實用、先進的模型，對供應商從質量、價格、交期、服務、可持續的改進等多個方面進行科學的評估。輕松、科學、實時、準確地進行供應商評估，為您選擇更好的供應商合作伙伴提供可信的決策信息。

4.9. 優化業務流程

規范、協同、優化企業集中采購業務處理流程，提高采購工作效率。

5. 典型客戶

華能國際電子商務平臺案例介紹

（一）平臺搭建的管理思路

作為大型的發電集團的華能，包括數十家電廠，每年的物資采購規模巨大，但是，作為集團企業卻很難將整個集團的規模優勢充分發揮出來，集團內各電廠間也很難進行有效的物資調劑和協同儲備。華能通過在整個集團范圍內建設的電子商務平臺，一方面，各電廠利用平臺可以通過電子商務的方式（電子招標、電子詢價）以更開放的方式進行物資采購以降低采購成本，并通過電子商務平臺進行電廠間的有關庫存積壓、備件儲備等信息的協作；而集團總部，作為平臺的最高管理者，則通過電子商務平臺對整個集團的采購資源進行統一監控和管理。

華能國際電力股份有限公司依托晨礱科技強大的技術支持團隊，搭建居于國際一流技術的電子商務平臺。該平臺建設的指導思想本著全面落實科學發展觀，通過提升信息化水平，在華能國際企業文化的統領下積極開展電子商務應用，推進物資采購工作的管理創新，實現資源的優化配置和高效應用，優化供應鏈管理，提高企業市場反應能力和科學決策水平，提升企業核心競爭力。

（二）業務應用及相應的平臺功能

晨礱科技采取被多家世界500強企業成功應用的先進技術，為華能國際電力股份有限公司自主開發了華能國際電子商務平臺系統，該系統基于Oracle-Exchange系統進行建設，在實施中結合華能國際商務采購特點進行全面客戶化，融入大量創新因素。平臺建設具有全面商務管理功能的公司級動態信息交互平臺，實現招評標、各類采購、物資管理、合同管理、資產管理、供應商管理等多項功能，完善電子商務管理制度，降低成本、提高效率，打造具有華能特色的供應鏈管理體系，建設華能商務工作統一對外的專業電子門戶。

針對華能國際物資管理的總體規劃，從集團管理層面看，平臺建設分兩個平臺，內部的集中管控型平臺和外部的分散監控型平臺，同時兩個平臺完全集成、業務互動：

1、內部的集中管控型平臺（核心采購系統）：

針對與集團日常管理關系緊密的電廠，集中部署物資管理系統，進而實現集團內物資的物流（庫存、倉庫出入庫）、信息流（合同、計劃和單據）和資金流（付款）的分層次的集中管理、分散執行的模式，提高整個集團物流資源的有效管理。

2、外部的分散監控型平臺（電子商務平臺）：

針對與集團管理關系松散的電廠，通過電子商務平臺構建集團統一面對供應商的門戶，整合集團招投標采購業務，提高集團整體采購議價能力，降低集團整體采購成本；通過電子商務平臺，集團可以監控各個電廠的招投標業務，實現招投標業務透明化，規范采購業務流程；通過電子商務平臺，可以在集團內實現設備類、備品備件類物資的庫存共享，進而在集團內實施電廠間物資調撥和利庫管理，從而有效降低集團的庫存儲備和資金占用。

（三）電子商務平臺應用效果

1、獲科技管理創新成果一等獎：

華能國際電子商務平臺于20XX年通過正式驗收；20XX年3月順利通過中國電力科學研究院信息安全研究所組織的安全測評，符合國家信息系統安全等級保護標準；20XX年7月在由中國電力企業聯合會組織的全國電力行業企業管理現代化成果評審中獲得一等獎。

2、集團應用效果

截止到20XX年12月，華能國際下屬44家電廠以及8家分公司依托該平臺進行網上采購，集團20XX年全年共實現網上招投標169筆，其中基建類101個，生產類68個。招標金額達1.67億元（理論上平臺采購物資實際決標值比選擇最高價中標，可節約成本58%以上）平臺已完成注冊供應商5000余家，系統2009年度登陸總量突破30萬人次，日訪問量近800用戶。

3、下屬電廠應用效果

截止到20XX年12月，華能國際下屬44家電廠以及8家分公司依托該平臺進行網上采購，僅20XX年一年，下屬各電廠通過平臺完成采購總額達8.8億元，平臺共采購物資9803項，采購金額普遍低于概預算或計劃估價。

4、供應商資源通過平臺得到有效整合：

一方面在平臺科學管理下，供應商動態維護注冊信息，積極參加平臺業務；另一方面采購方通過平臺可隨時了解到公司范圍內的供應商資源，查詢該供應商所有業務和評價情況，根據需要擇優選擇供應商開展業務。借助平臺強大的供應商服務功能，實現資源優化整合。

現代企業之間的競爭已經轉化為供應鏈之間的競爭。利用電子商務技術實施供應鏈管理，有效推動合作企業間業務流程融合和信息系統的互聯互通，提高雙方的市場反應能力和綜合競爭力，最終打造一條具有華能特色的供應鏈體系最終實現與合作供應商的合作共贏、共同發展。

5.1. 國網能源開發有限公司案例介紹

（一）平臺搭建的管理思路

國網能源開發有限公司電子商務平臺建設是國網能源開發有限公司物資管理系統建設的重要組成部分，它基于互聯網與公司物資管控平臺進行數據同步，實現整個供應鏈中的采購交易的信息化、規范化，公司及下屬電廠所有采購交易訂單通過統一電子商務平臺和供應商進行交易互動，實現國網能源采購交易業務流程集中管控。

加強物資集約化管理，按照國網能源公司統一部署，優化電廠組織體系和機構，推行物資統一管理；加強物資管理基礎建設，推進物資標準化工作，深化招標采購管理，強化物資應急體系建設。

（一）業務應用及相應的平臺功能

構建國網能源開發有限公司所屬電廠的物資、招投標管理平臺，建立電廠評標專家庫及供應商信息庫。實施大物資戰略，在統一規范的前提下，建立信息采集、統計、分析、查詢和監督的應用系統。通過信息化手段實現電力物資招標的公開、公平、公正，力求物資管理的規范化、標準化。整合現有資源，實現大宗電力物資的統一招標、統一采購、統一結算，逐步實現資金結算的電子商務化，建成物資采購的動態管理與監測分析系統，以便有效控制和降低采購成本，提高企業效益。


篇二：集中采購方案

第一章  總  則

第一條  為了加強對學校物資設備采購工作的管理，規范采購行為，提高資金使用效益，促進學校各項事業的發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購運行規程暫行規定》、《中華人民共和國政府采購法》、《教育部政府采購管理實施暫行辦法》等相關法律法規的規定，結合學校的實際情況制定本管理辦法。

第二條  凡列入本辦法采購范圍的物資設備的采購活動，均適用本管理辦法。

第三條  學校物資設備集中采購工作應遵循公開、公平、公正、誠實信用、注重效益及維護學校利益的原則。

第二章  采購機構及職責

第四條  集中采購工作在主管校長的領導下，成立物資設備采購領導小組，領導小組由主管校長、紀委、監察審計處、財務處、實驗室與設備管理處等部門主要負責人組成。小組的職責是：

（一）審定學校物資設備集中采購的政策、法規及規章制度；

（二）審定學校物資設備集中采購計劃和年度總結；

（三）審定學校物資設備集中采購的采購方式；

（四）審定學校物資設備集中采購項目的合同；

（五）負責重大物資設備集中采購項目的招標工作；

（六）對學校物資設備集中采購活動進行監督，對糾紛進行調處。

第五條  設立學校物資設備集中采購技術專家庫，由校內外有關方面專家組成。根據采購項目的需要，隨機從專家庫中抽取部分專家，參與學校物資設備集中采購計劃、項目的論證，參加采購項目的評標和表決。

第六條  實驗室與設備管理處作為學校物資設備采購的職能部門對全校物資設備集中采購進行組織和日常管理，其中主要職責包括：

（一）貫徹執行學校物資設備采購的政策、法規和各項制度；

（二）會同財務、科技、教務等部門制訂學校物資設備集中采購計劃，并負責組織和實施；

（三）負責全校教學、科研、行政辦公所需專用設備、一般設備、交通工具等物資設備集中采購活動的組織；

（四）負責學校物資設備集中采購標書、合同及相關文件的制作；

（五）代表學校與供貨方簽訂物資設備采購合同；

（六）負責進口物資設備的機電、免稅等相關文件的報批，負責進口物資設備的檢驗檢疫、索賠等項工作；

（七）負責組織有關部門對采購物資設備進行驗收，督促供貨方按合同提供售后服務；

（八）完成學校及物資設備集中采購領導小組交辦的其他工作。

第七條  根據不同的物資設備集中采購項目，學校組成7-9人的臨時采購工作組，人員由用戶單位的項目負責人、有關方面的技術專家（從專家庫隨機抽取）及監察審計處、財務處、實驗室與設備管理處負責人組成。其主要職責是：

（一）參與物資設備集中采購項目的可行性論證，提出采購的建議方案；

（二）對擬確定的供貨商進行資信、技術和產品等方面的調查；

（三）審定物資設備集中采購項目的標書及相關文件；

（四）對采購項目進行評標和表決，確定一般項目的中標單位或個人，提出重大采購項目的中標建議。

第三章   集中采購范圍

第八條  凡單價10萬元（含10萬元）或一次批量購買價值10萬元（含10萬元）以上的物資設備，采取集中采購形式。對于國家強制實行國際招標的機電產品，依照國家有關招標法規及程序執行。

第九條  單價在10萬元--20萬元（或批量10萬元--20萬元）的物資設備，由實驗室與設備管理處組織集中采購。采購小組由實驗室與設備管理處及物資設備購置單位有關人員，校內其他單位物資設備專家組成；單價在20--40萬元（含批量20萬元--40萬元）的物資設備，由實驗室與設備管理處組織集中采購。采購小組由實驗室與設備管理處、監察審計處、財務處等單位負責人，物資設備購置單位有關人員，校內其他單位物資設備專家組成；單價在40萬元（含批量40萬元）以上的物資設備，由主管校長組織集中采購，采購小組由實驗室與設備管理處、監察審計處、財務處等單位負責人，物資設備購置單位有關人員，校內其他單位物資設備專家組成。

第四章   集中采購方式

第十條  學校物資設備集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

（一）公開招標采購，是指招標單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標的采購方式。

（二）邀請招標采購，是指招標單位以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標的采購方式。對于某些有特殊性，只能從有限范圍供應商采購的物資設備，可采用邀請招標的方式采購。

（三）競爭性談判采購，符合下列條件之一的物資設備，可采用競爭性談判方式采購。

1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格供應商投標的，或者重新招標未能成立的；

2.技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；

3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計算出價格總額的。

（四）詢價采購，采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價采購。

（五）單一來源采購，符合下列條件之一的貨物或服務，可采用單一來源方式采購。

1.只能從唯一供應商采購的；

2.發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商采購的；

3.必須保證原有采購項目一致性或服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購配套項目或設備的。

第十一條  已經列入學校集中采購范圍的物資設備，原則上應采用招標方式進行采購。單個項目的采購方式由物資設備采購部門提出建議，并報學校采購領導小組確定。

第十二條  付款方式。物資設備集中采購合同必須明確付款方式，以切實維護學校的利益。物資設備集中采購項目的付款方式由學校財務部門根據有關規定確定。未經學校財務部門批準，任何單位和個人不得在集中采購合同中擅自采取其他付款方式。

第五章  集中采購程序

第十三條  公開招標的程序。學校物資設備集中采購項目中，屬于應采用公開招標的方式采購，由實驗室與設備管理處參照政府采購管理辦法中的規定程序辦理。

第十四條  邀請招標的程序

（一）編制招標文件：1.招標項目清單的填報；2.招標工作的準備；3.招標文件的起草；4.市場調研和標底的確定。

（二）制定招標文件的內容：

1、儀器設備名稱、數量、技術規范、服務條款等；

2、招標邀請，既向能夠提供招標產品的生產或經銷單位（下稱投標人）發出邀請；

3、投標須知，包括投標人資質說明及相關文件，招標人與投標人的權利與義務，招標文件的發售時間，投標期限，開標時間、地點；

4、投標書的書寫規范，包括投標人的投標方案備選方案、價格、降價聲明、價格折扣等；

5、違約處罰條款。

（三）發標

標書制作完成后，由實驗室與設備管理處向邀請投標人寄發。投標單位應按招標文件的要求編制投標書，密封并在封口加蓋投標單位和法定代表人的印鑒，在招標文件規定的日期之前將投標書送達指定地點。

（四）開標

開標時，應召集采購工作小組全體成員及投標人代表舉行開標會議，公布評標、定標原則和辦法，當場開標，公開唱標，并作好記錄。

（五）評標

采購工作小組要嚴格按照招標文件的各項條款內容，按確定的評標標準和方法，對投標書進行評審；評審分商務（投標人資質、信譽、服務條款）、技術、價格等三大部分；商務、技術均滿足標書要求時，投標價格最低者中標；如投標人較多，可采取先初評，確定3個投標人，再進行復評的方式，依據價格、品牌、服務等因素綜合評價，最終確定中標人；投標書中有不符合招標文件條款的為廢標。

評標以評分、無記名投票等方式擇優確定中標單位。開標、評標、定標的過程應作好記錄，形成紀要，由評標小組全體成員簽字后存檔備查。同時向監察審計處和財務處等有關單位送交紀要復印件。

（六）簽訂中標及采購合同：評標結果產生后，由實驗室與設備管理處向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書發出后，由實驗室與設備管理處按照招標文件和中標人投標文件要求與中標人訂立書面采購合同。

第十五條  競爭性談判采購方式的程序

（一）物資設備集中采購工作小組針對擬實行競爭性談判的采購項目擬訂談判程序、談判內容、定標標準、合同主要條款以及邀請參加談判的供應商名單，報物資設備集中采購領導小組備案；

（二）物資設備集中采購工作小組與供應商逐一進行談判。談判結束后，參加談判的供應商在工作小組規定的時間內提出最后報價及有關承諾，采購工作小組據此確定中標供應商，并當場宣布中標供應商；

（三）由實驗室與設備管理處在采購工作小組規定的時間內代表學校與中標供應商簽訂合同。

第十六條  詢價采購方式的程序

（一）實驗室與設備管理處針對擬實行詢價的采購項目擬訂詢價方法、價格構成、定標標準、合同主要條款以及詢價供應商名單報物資設備采購領導小組備案；

（二）要求供應商提出一次報出不得更改的價格，并據此確定符合采購項目要求且報價最低的供應商為中標人；

（三）實驗室與設備管理處在工作小組規定的時間內代表學校與中標供應商簽訂合同。

第十七條  單一來源采購方式及其他采購方式的程序。由實驗室與設備管理處擬訂采購項目的有關采購事宜報領導小組批準后具體承辦。                  

第六章  監督與管理

第十八條   監察審計處、財務處等部門對招標工作全程監督檢查，監督檢查的主要內容是：有關政府招標的法規及學校招標規定執行的情況；招標方式、標準和招標程序執行情況；招標合同的履行情況。確保公開、公平、公正、誠信的原則得到落實。

第十九條   以不合理的條件限制或排斥潛在投標人的，或者強制投標人組成聯合投標的，限制投標人之間競爭的，責令改正。

第二十條   與招標工作有關的人員接受投標人的財物或其他好處的、與投標人有利害關系不回避的、干涉招標工作的、暗示中標人的、泄露招標工作有關情況和資料的、與投標人串通的，應及時制止，并按有關規定進行處理。

第二十一條    投標人相互串通投標或者與招標工作人員串通投標的、投標人向招標工作人員或者評委會成員以行賄的手段謀取中標的，中標無效。      
                                                                                                                                                          
第二十二條    中標人應按照合同約定認真履行義務，完成中標項目。未經招標人同意，不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。一經發現，應責令立即糾正，并按有關規定處罰。

第二十三條    簽訂合同應明確雙方的權力及承擔的責任，簽訂合同的項目單位應派人負責經常檢查合同執行情況，對不認真履約的應依法按政府有關規定處理。

第七章  附  則

第二十四條    本管理辦法自公布之日起施行。

第二十五條    本管理辦法由實驗室與設備管理處負責解釋和修訂。


篇三：集中采購方案

第一章 總則

第一條 為了規范公司資產采購行為，加強資產管理和成本控制，提高資金使用效益，促進公司有序經營和持續發展，根據財政部（財金〔20XX〕209號）《關于加強國有金融企業集中采購管理的若干規定》及國家相關法律法規的規定，結合本公司實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購，是指公司的采購實施單位，以合同方式或以確定的程序有償獲得，根據公司經營需求指定的集中采購范圍以內的或者規定限額以上的貨物、工程及服務的行為（包括購買、租賃、委托、雇傭等）。

第三條 公司集中采購工作應當遵循公開公平公正誠實信用、注重效率及維護公司利益的原則

第二章 公司集中采購機構及職責

第四條 公司設立集中采購工作領導小組，成員包括公司主要領導、計劃財務、稽核法律、運營、承保、理賠、人事、行政等部門主要負責人。領導小組主要職責包括：

（一）負責公司集中采購政策和具體規定的制定。

（二）確定公司集中采購項目范圍、方式和程序。

（三）審定公司集中采購項目預算和執行情況。

（四）負責公司集中采購重大項目的審批和實施。

（五）負責公司集中采購工作指導、監督和檢查。

第五條 公司集中采購工作領導小組下設工作辦公室，作為公司集中采購工作的職能部門，負責公司集中采購工作的具體管理和采購項目的審核及重大項目的組織實施。日常工作職能由公司辦公室代行，其主要職責包括：

（一）貫徹執行公司集中采購的政策和各項規定；

（二）會同公司財務、運行和相關部門制定公司集中采購項目范圍、計劃和預算，并負責具體組織實施。

（三）負責公司集中采購項目申請的審核和重大采購項目的組織實施工作。

（四）負責組織對集中采購項目的驗收工作，督促供應商按合同供給及提供售后服務。

（五）負責協議和定點供應商的審核確定及信息的補充和更新。

（六）完成公司集中采購工作領導小組交辦的其他工作。

第六條 設立公司集中采購評審委員會，委員由公司各部門推薦的專業管理人員（每部門至少二人）或外聘專家擔任。實行評審委員成員庫制，規定采購項目每次按采購項目要求和結構比例從成員庫中隨機選定人員為不少于三人以上的奇數，參與采購評審工作。其主要職責包括：

（一）參與集中采購項目申請的審核，研究和審定采購方式、時間、程序及具體的實施方案；

（二）參與集中采購項目供應商的評審和選定工作；

（三）參與重大采購項目方案的制定、采購文件審核、商務談判、供應商評定及項目的驗收工作；

（四）參與研究和處理集中采購項目實施過程中的其他相關事宜。

第七條 較大金額（40萬元以上）或特殊的集中采購項目，由公司集中采購工作領導小組設立項目工作小組負責項目的審核和實施。小組成員包括使用單位項目負責人員、公司相關部門管理和技術人員、公司集中采購評審委員及公司主管領導。

第三章 公司集中采購項目范圍

第八條 公司集中采購項目的范圍確定：

（一）貨物類：辦公營業用房、辦公家具、電氣設備、辦公設備和交通運輸設備、電子及網絡設備、通訊設備、安防設備、大宗的印刷品、辦公用品和消耗材料、廣告和宣傳用品等。

（二）工程類：辦公營業用房的裝修工程，計算機網絡系統、應用軟件開發等項目。

（三）服務類：專業咨詢、工程設計、設備維修、應刷制作、財產和人身保險、系統培訓和會議及有關社會服務等項目。

（四）公司集中采購領導小組認定需集中采購的其他項目。

第四章 公司集中采購方式和工作流程

第九條 公司集中采購方式采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源或集中采購領導小組認定的其他采購方式。

（一）公開招標采購方式：是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標的采購方式。

（二）邀請招標采購方式：是指以招標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標的采購方式。對于某些有特殊性，只能從有限范圍供應商處采購的資產，可采用邀請招標的采購方式。

（三）競爭性談判采購方式：符合下列條件的資產采購，可采用競爭性談判的采購方式。

1、經招標后沒有供應商投標或者沒有合格供應商投標的，或者重新招標未能成立的；

2、技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；

3、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

4、不能事先計算出價格總額的。

（四）詢價采購方式：采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價的采購方式。

（五）單一來源采購方式：符合下列條件之一的貨物或服務，可采用單一來源的采購方式。

1、只能從唯一供應商采購的；

2、發生不可預見的緊急情況，不能從其他供應商采購的；

3、必須保證原有采購項目一致性或服務配套要求，需要繼續從原供應商處增購配套項目或設備的，且增購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十條 公司集中采購工作流程（見下表）。

第五章 公司集中采購實施單位

第十一條 已購置資產總價在**萬元以下的（含單件資產和批量購置或一個項目整體購置需求的），公司資產管理的有關規定，經使用單位履行相關審批手續后，由本單位采購職能部門負責實施（已納入公司協議采購或定點采購方式的集中采購項目除外）。使用單位不得將批量購置或一個項目整體購置的資產化整為零或以其他方式規避集中采購。

第十二條 擬購置資產總價在**萬元以上的（含單件資產和批量購置或一個項目整體購置需求），均應采取集中采購形式。由項目使用或實施單位填寫《公司集中采購項目申請表》（見附表），報公司集中采購辦公室審批后實施。

（一）總價在10萬元—20萬元的采購項目，經公司主管部門及相關部門審核，報公司集中采購工作辦公室和公司主管領導審批后，由項目使用或實施單位的采購職能部門實施。

（二）總價在20萬元—40萬元的采購項目，由公司主管部門和相關部門及集中采購評審委員進行審核，報公司集中采購工作辦公室和公司主管領導審批后，責成項目使用或實施單位的采購職能部門實施。

（三）總價在40萬元以上的采購項目，由公司主管部門和相關部門及公司集中采購領導小組設立的項目工作小組進行審批，報公司主管領導審批后，責成項目使用或實施單位的采購職能部門實施，或由項目工作小組直接組織實施。

第六章 公司集中采購的監督與管理

第十三條 公司稽核法律部門和各級財務部門對公司集中采購工作進行全過程監督檢查。其主要內容包括：

（一）有關集中采購工作各項規定的執行情況；

（二）集中采購項目預算的執行情況；

（三）集中采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）集中采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

第十四條 公司集中采購應嚴格按照批準的預算執行。

第十五條 在公司集中采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。

第十六條 集中采購合同應當采用書面形式。采購項目實施單位應在規定時間內就確定的采購事項與供應商簽訂采購合同。

第十七條 集中采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。簽訂合同的部門應負責檢查合同的執行情況，對不認真履約的應按合同約定及時進行處理。

第十八條 集中采購合同必須明確付款方式，具體方式由公司財務部門根據有關規定確定，集中采購合同不得采用未經公司財務部門批準的付款方式。集中采購資金由公司財務部門或授權的分支機構財務部門統一結算和支付。

第七章 附則

第十九條 本管理辦法由公司集中采購辦公室解釋和修訂。 第二十條 本管理辦法自下發之日起實施。


篇四：集中采購方案

第一章 總則

第一條 為規范中國人民銀行系統的集中采購行為，提高采購資金使用效益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《中央單位政府集中采購管理實施辦法》等法律法規和有關制度規定，制定本辦法。

第二條 中國人民銀行各級機構、國家外匯管理局及總行所屬實行預算管理的事業單位（以下簡稱采購單位）實施集中采購適用本辦法。

總行其他直屬企事業單位和社會團體使用預算資金實施的集中采購應執行本辦法。

第三條 本辦法所稱集中采購是指采購單位使用預算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務的行為。

集中采購范圍由總行根據國務院定期發布的政府集中采購目錄及限額標準確定。

集中采購范圍以外的采購項目，可實行分散采購。

第四條 集中采購遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益的原則。

第五條 集中采購應當嚴格按照批準的預算執行。

第六條 集中采購實行統一管理，分級授權的管理體制；建立管理與操作職能相分離的內部控制機制。

第七條 集中采購應采購本國貨物、工程和服務。經財政部批準的特殊項目除外。

第八條 集中采購應優先采購節能環保產品。

第二章 組織管理

第九條 采購單位成立集中采購管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會是集中采購的決策者，研究審定對業務活動和發展需要有較大影響的采購事項，審查采購計劃的執行情況，對集中采購工作進行管理和監督。

管委會由主管會計財務的行長（主任等）負責，成員由辦公、會計財務、法律事務、集中采購中心、科技、后勤、內審、紀檢等部門負責人組成，管委會辦公室設在會計財務部門。

第十條 總行會計財務司是人民銀行集中采購的管理部門，其主要職責是：

（一）擬訂人民銀行集中采購制度、辦法;

（二）擬訂人民銀行集中采購項目及限額標準;

（三）匯總編制人民銀行年度集中采購計劃和集中采購信息統計報表;

（四）審核總行采購項目、確定采購方式、下達采購任務;

（五）組織協調總行各部門集中采購事項;

（六）管理總行評審人員庫;

（七）組織集中采購業務培訓;

（八）向財政部申報有關集中采購審批事項;

（九）受理采購投訴;

（十）監督、管理、檢查集中采購工作。

第十一條 總行集中采購中心是集中采購的實施部門，其主要職責是：

（一）根據總行管委會辦公室下達的采購任務，組織實施總行集中采購項目;

（二）實施人民銀行系統協議供貨和定點采購工作;

（三）組織實施人民銀行各分支機構、總行直屬事業單位委托的集中采購項目;

（四）建立總行評審人員庫和供應商信息庫;

（五）簽訂采購合同，協助需求部門驗收采購項目，整理、歸集采購項目檔案;

（六）向總行管委會辦公室定期報送集中采購的有關報表和相關資料。

第十二條 上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行（以下簡稱副省級城市中心支行以上分支機構）會計財務部門負責本轄區的集中采購管理工作。其主要職責是：擬訂本轄區集中采購實施細則；編制、上報集中采購計劃和統計報表;處理報備、審批事項；建立和管理評審人員庫；根據本單位管委會授權，審核集中采購項目、確定采購方式、落實采購任務；監督、管理、檢查本轄區集中采購工作。

副省級城市中心支行以上分支機構應配備專人組織集中采購的實施工作。集中采購事務由會計財務部門具體承擔的，要建立崗位分離、職責明確、相互制約的內部控制機制。

地市中心支行、縣（市）支行根據上級行的授權實施采購。

第十三條 總行實行預算管理的直屬事業單位組織編制本單位的采購計劃和采購業務需求，實施集中采購，整理歸集采購檔案，統計采購信息。

第三章 采購項目管理

第十四條 集中采購項目按照總行制定的集中采購目錄及限額標準確定。

集中采購項目包括總行集中采購項目，分支機構集中采購項目，總行機關、國家外匯管理局機關及直屬事業單位集中采購項目。

第十五條 總行集中采購項目由總行集中采購中心實施采購。

第十六條 分支機構集中采購項目由副省級城市中心支行以上分支機構或授權下級行實施采購，也可委托總行集中采購中心、地方政府采購中心實施采購。

第十七條 總行機關和國家外匯管理局機關，政府集中采購目錄以內的采購項目委托中央國家機關政府采購中心組織采購；政府集中采購目錄以外的采購項目由本單位組織采購，也可委托總行集中采購中心實施采購。

第十八條 在京實行預算管理的總行直屬事業單位集中采購項目，經總行管委會辦公室審核后，由總行集中采購中心組織采購。特殊情況，經總行管委會辦公室批準，可由本單位組織采購。

京外實行預算管理的總行直屬事業單位集中采購項目由本單位按照集中采購程序組織采購。

第十九條 總行和地市中心支行以上分支機構應建立集中采購項目評審人員庫。評審人員可適當吸收當地院校、金融機構、科研機構等部門技術專家、單位內部中級以上技術職稱人員。

不具備中級技術職稱但具有同等業務水平的，經本單位管委會同意，可納入評審人員庫。

第二十條 分支機構和總行直屬事業單位自行購置公務用轎車的，應將采購情況報總行備案。

第二十一條 分支機構和總行直屬事業單位因特殊情況，確需采購進口貨物的，應在采購前報總行審批。

第二十二條 基建工程項目采購執行《關于加強中國人民銀行建設工程項目招投標采購管理的若干規定》（銀發[20XX]325號文印發）。

第四章 采購方式管理

第二十三條 集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式。

公開招標，是指由采購單位組織或委托招標代理機構，以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標的采購方式。

邀請招標，是指采購單位以投標邀請書的方式，邀請三家（含）以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判，是指采購單位直接邀請三家（含）以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價，是指對三家（含）以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第二十四條 達到國家規定的公開招標限額標準以上的采購項目，實行公開招標。

第二十五條 具有特殊性，只能從有限的供應商處采購的或者采用公開招標方式的費用占采購項目總價值比例過大的采購項目，實行邀請招標。

第二十六條 招標后沒有供應商投標或沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊、不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足緊急需要的；不能事先計算出價格總額的采購項目，實行競爭性談判。

第二十七條 只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；為保障原有采購項目一致性或服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項目，實行單一來源采購。

第二十八條 貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，實行詢價采購。( )

第二十九條 規格及標準相對統一，采購具有連續性并且較為頻繁的通用類產品，可采用協議供貨、定點采購方式實施采購。協議供貨和定點采購的供應商，通過公開招標等方式確定。采購單位在協議有效期內，可自主選擇協議范圍內的產品或服務以及供貨商，簽訂供貨協議。供貨商名單由管委會辦公室發布。

總行管委會根據各分支機構上報的年度采購計劃，可將通用類產品的采購項目歸集后交由總行集中采購中心統一批量采購。

第五章 采購程序管理

第三十條 集中采購程序包括編制計劃、組織實施、檔案歸集、信息統計。

第三十一條 編制計劃。

采購單位在編制預算時，應提出下一年度采購需求，報本級管委會辦公室。財務預算下達后，管委會辦公室編制本年度采購計劃，報本級管委會審核。采購計劃逐級匯總、上報總行管委會辦公室。

計劃外的采購事項或采購計劃的調整，須及時報本級管委會審批。

第三十二條 組織實施。

（一）采購項目立項。

采購單位的需求部門應履行采購項目立項程序，項目立項包括項目背景、采購對象、資金預算等內容。

需求部門是指有集中采購需求的采購單位內部職能部門。

（二）編制采購需求。

采購單位的需求部門根據采購項目立項審批意見編制采購項目的采購需求,主要包括采購標的數量、規格、技術以及商務需求等。

（三）實施采購。

采購需求經采購單位管委會辦公室審核后，由集中采購中心、集中采購專人所在的部門或委托采購代理機構，根據確定的采購方式，按照政府采購有關規定和程序，編制采購文件，組織采購活動。

（四）簽訂合同。

采購單位根據中標（成交）結果簽訂采購合同。采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。

合同簽署由采購單位主要負責人或授權代表簽署。

（五）采購驗收。

采購項目完成后，采購單位的需求部門組織相關人員及專業人員組成驗收小組，根據合同的約定，進行驗收，出具驗收意見。

驗收過程中若與供應商不能就驗收合格與否達成一致的，驗收小組應邀請國家法定質量檢測機構重新組織驗收，出具驗收意見。

基本建設工程采購項目的驗收按照國家有關規定執行。

（六）資金結算。

財務部門支付采購資金時，對采購合同、采購發票等相關憑證進行審查后，根據合同規定的付款條件履約付款。

第三十三條 檔案管理。采購單位有關部門應按照《中國人民銀行中國人民銀行集中采購項目檔案管理辦法》（銀辦發[20XX]296號文印發）規定妥善保管采購檔案，并經整理、歸集后，向本單位檔案管理部門移交。

第三十四條 信息統計。會計財務部門應做好集中采購信息的記錄和整理工作，編制年度集中采購信息統計報表，逐級匯總、上報總行會計財務司。

第六章 內部控制與監督檢查

第三十五條 采購單位應加強對集中采購的內部控制和監督檢查，防范采購過程中的差錯和舞弊行為。

第三十六條 采購單位應建立集中采購工作的崗位責任制，明確崗位分工、職責權限；建立申請立項、審批、采購、驗收和付款等環節相互監督、相互制約的內部控制機制。

第三十七條 采購單位不得由同一部門或個人辦理采購業務的全過程。組織采購的部門或個人不得參加評審工作。

第三十八條采購單位應將采購項目名稱、采購時間、采購內容、采購方式以及中標（成交）供應商名稱、價格等信息（涉密信息除外）通過本單位網站或公開張貼等方式公示，接受監督。

第三十九條采購單位應加強對采購人員職業道德、專業技能和廉潔自律的教育，提高采購人員的職業素質。

第四十條 采購單位應加強對集中采購活動的監督檢查。

會計財務部門對集中采購的采購范圍、采購方式和采購程序等方面進行日常檢查。負責處理供應商的投訴，處理意見應當以書面形式反饋投訴人以及與投訴事項有關的當事人。

內審部門對集中采購過程、制度執行情況、采購效率及相關部門履行職責情況進行監督。

紀檢監察部門對參與集中采購的相關人員遵守法律法規及紀律的情況進行監督，查處違法、違紀、違規行為，提出處理意見。發現涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第四十一條 采購單位應自覺接受監督檢查，如實反映情況，提供有關資料。

第四十二條 監督檢查中發現采購活動嚴重違反規定，可能給采購單位造成損害或導致采購無效的，監督檢查部門應提請管委會責令停止采購，并按有關規定進行處理。

第四十三條 監督檢查中發現有下列情形之一的，由監督檢查單位責令改正，并追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）應采用招標采購方式而未采用造成損失的；

（二）將應集中采購的項目化整為零或采取其他手段規避集中采購的；

（三）與供應商或者招標代理機構相互串通的；

（四）委托不具備采購業務代理資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（五）拒絕有關部門依法實施的監督檢查或不如實反映情況，提供虛假資料的；

（六）采購過程中有濫用職權、玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄及泄密行為的；

（七）其他違反采購法律法規及本辦法的行為。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法由總行負責解釋。副省級城市中心支行以上分支機構可根據本辦法，制定實施細則，報總行備案。

第四十五條 因嚴重自然災害等不可抗力因素所實施的緊急采購、槍支彈藥和防彈衣等國家有特殊管理要求的用具（品）的采購、涉及國家安全和秘密的采購、在中國境外使用而進行的采購等，另有規定的，不執行本辦法。

第四十六條 本辦法自印發之日起施行。本辦法施行后，《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》（銀發[20XX]210號文印發）停止執行。